關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知更新時(shí)間：2013-05-09 瀏覽次數(shù)：
濟(jì)建質(zhì)安字[2013]9號(hào)
各縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
2013年5月4日上午9:20，濟(jì)陽(yáng)縣海棠灣溫泉度假村建設(shè)項(xiàng)目工地發(fā)生一起模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡，4人受傷。當(dāng)日下午5:30，山東省體育訓(xùn)練中心公寓樓施工工地發(fā)生一起吊籃事故，造成2人死亡，1人受傷。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，嚴(yán)厲打擊建筑施工違法行為，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)得到持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各工程參建單位必須嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，凡未辦理施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的，一律不得開(kāi)工建設(shè)；工程建設(shè)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）建設(shè)單位應(yīng)依法保障安全生產(chǎn)所需條件及費(fèi)用。足額撥付安全文明施工措施費(fèi)，按照合同約定及時(shí)撥付工程款，不得肢解發(fā)包工程，不得隨意壓縮合理工期。
（二）施工單位要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。一是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員等安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員要配備齊全并到崗履職；二是各類(lèi)特種作業(yè)人員要持證上崗，配備數(shù)量滿足工程實(shí)際需要；三是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作；四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度。
（三）監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)。一是項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員要配備齊全并到崗履職；二是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查。
（四）起重機(jī)械及高處作業(yè)吊籃安裝拆卸單位及人員必須具備規(guī)定的資質(zhì)、資格。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源及易發(fā)事故環(huán)節(jié)管控
對(duì)深基坑、模板、腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及高處作業(yè)、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)防火等易發(fā)事故環(huán)節(jié)，各參建單位要加強(qiáng)管控，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）深基坑。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照既定安全專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自對(duì)既定方案作重大變更；基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)施工完后，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)組織聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)施工；監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)提交階段性監(jiān)測(cè)資料，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到報(bào)警值時(shí)，應(yīng)立即通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，在基坑施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)開(kāi)挖深度、支護(hù)時(shí)間等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，基坑工程嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間暴露。
（二）腳手架及模板支架。一是加強(qiáng)對(duì)所使用的鋼管、扣件、可調(diào)支托等構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；二是施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；三是腳手架及模板支架在使用過(guò)程中，施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)其安全狀況進(jìn)行巡查；四是腳手架及模板支架拆除過(guò)程中，施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
（三）起重機(jī)械。一是未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、未按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的嚴(yán)禁投入使用；二是起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)及司索人員必須具備特種作業(yè)人員資格證書(shū)；三是起重機(jī)械使用過(guò)程中，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位及施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行月檢、維護(hù)保養(yǎng)等制度。
（四）高處作業(yè)吊籃。各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理暫行規(guī)定》（濟(jì)建質(zhì)安監(jiān)字〔2012〕4號(hào)）的有關(guān)要求，吊籃安裝完成后，必須進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁投入使用；吊籃使用過(guò)程中，施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專(zhuān)人每日進(jìn)行巡查，確保懸掛機(jī)構(gòu)、安全鎖、安全繩等各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施可靠有效，確保施工時(shí)吊籃內(nèi)作業(yè)人員不超過(guò)兩人。
（五）施工用電。一是施工臨時(shí)用電必須符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，達(dá)到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求；二是電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零及接地裝置、電氣連接、漏電保護(hù)等各種配電裝置必須安全、可靠，外電線路必須按照規(guī)范要求進(jìn)行防護(hù)。
（六）現(xiàn)場(chǎng)防火。一是嚴(yán)防活動(dòng)板房火災(zāi)隱患，板房芯材必須使用巖棉等不燃或難燃材料，層間樓板不得使用木板等易燃材料，板房的用電必須滿足消防安全要求；二是嚴(yán)防外墻保溫材料及密目網(wǎng)的火災(zāi)隱患，對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)的保溫材料、密目網(wǎng)嚴(yán)格查驗(yàn)其燃燒性能，達(dá)不到要求的一律清退出施工現(xiàn)場(chǎng)；三是切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。
（七）防汛防暑。一是扎實(shí)做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)好汛期各項(xiàng)安全檢查、值班制度。二是嚴(yán)格按照《關(guān)于做好建設(shè)系統(tǒng)一線作業(yè)人員防范應(yīng)對(duì)高溫酷暑天氣的通知》（濟(jì)建發(fā)〔2012〕18號(hào)）的要求，合理調(diào)配施工作業(yè)時(shí)間，做好有關(guān)防暑降溫工作，確保作業(yè)人員健康和安全。
三、精心組織，立即啟動(dòng)全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查
全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，以縣（區(qū)）、各類(lèi)園區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)檢查區(qū)域，以違反基本建設(shè)程序、管理薄弱及違章違規(guī)工程為檢查重點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）安排部署階段（5月7日—5月9日）。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案或措施，并通過(guò)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)相關(guān)文件等方式進(jìn)行全面部署。同時(shí)，督促工程項(xiàng)目參建各方主體制定本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案或措施；各在建工程項(xiàng)目根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案或措施。
（二）集中排查整治階段（5月10日—6月10日）。各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要對(duì)各自承建的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查整治，在建工程項(xiàng)目按照本通知要求和各自企業(yè)、項(xiàng)目制定的檢查方案或措施進(jìn)行全面自查，要建立臺(tái)帳并對(duì)查出的隱患立即采取有效措施，確保隱患治理有效、到位，做到隱患不排除不生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)；各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照工作方案，在工程項(xiàng)目參建各方主體、在建工程項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上組織全面檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，依法進(jìn)行處罰，建立相應(yīng)處罰案卷及臺(tái)賬。
（三）督查階段（5月13日—6月10日）。在集中排查整治期間，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將在全市范圍內(nèi)同步開(kāi)展督查執(zhí)法工作，督查結(jié)果予以全市通報(bào)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委督查組將對(duì)長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、濟(jì)陽(yáng)縣、平陰縣、商河縣、高新區(qū)的在建工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，具體事宜另行通知。
特此通知
2013年5月7日
