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各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門：
《濟南市2017—2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2017年9月21日
濟南市2017-2018年秋冬揚塵治理攻堅行動實施方案
為進一步強化全市揚塵污染防治工作，有效控制秋冬季揚塵污染，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)我市實施《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（濟政辦字〔2017〕65號）有關要求，制定本實施方案。
一、工作目標
2017年10月至2018年3月，全市各類建設工程（含房屋建筑、拆遷、交通、市政、水利、軌道交通、園林綠化等工程，下同）施工工地全面落實“六個百分之百”措施；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施；采暖季（11月15日至次年3月15日）期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工；揚塵控制指標為：城市平均降塵量小于9噸/月·平方公里，自然條件特殊的區(qū)域平均降塵量小于12噸/月·平方公里。
二、主要任務
?。ㄒ唬┱J真落實“六個百分之百”標準要求。
1.施工工地100%圍擋。施工工地須設置封閉式硬質(zhì)圍擋，高度一律為2.5米，圍擋基礎要牢固，整體堅固穩(wěn)定、整潔美觀；使用定型化彩色鋼板圍擋的，其面層鋼板厚度不低于0.8mm；塊狀工地須實施全封閉，線性工地實行分段封閉施工，特殊情況需全線施工的須采取全線封閉措施；鼓勵推廣使用仿真綠植圍擋、綠植文化墻等施工圍擋，并按照創(chuàng)建文明城市要求設置公益廣告（面積不低于圍擋總面積的30%）。
2.施工工地道路100%硬化。施工工地出入口和場內(nèi)施工道路須采用混凝土硬化或硬質(zhì)材料鋪設，做到暢通、平整、堅實；材料堆放場和各類加工場地面應鋪設硬地坪，推薦使用預制混凝土快裝路面和鋼板路面；工地道路、加工場地之外的裸露地面須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴禁裸露。
3.土方和拆遷施工100%濕法作業(yè)。土方工程（含爆破工程、基坑開挖、道路刨掘、水渠開挖等）、房屋拆除作業(yè)時，須采取濕法作業(yè)，配備固定或移動式灑水降塵設備，施工過程中嚴格落實灑水、噴霧降塵等措施，確保作業(yè)區(qū)域全覆蓋。市政管網(wǎng)及道路、綠化工程施工中，實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎、鋪裝、清掃等作業(yè)時應輔以灑水降塵、封閉切割等措施；回填后的溝槽應采取灑水、覆蓋等措施，防止揚塵污染。
4.渣土車輛100%密閉運輸。渣土運輸必須使用經(jīng)市城管、公安交警等部門核準的運輸單位及車輛，車輛號牌必須清晰，密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%；運輸車采取嚴格的密封密閉措施，其裝載須達到無外露、無遺撒、無高尖等要求,否則一律不得進入工地或上路行駛。
5.工地出入車輛100%沖洗。洗車設備安裝位置合理，設置規(guī)范沉淀池、過濾網(wǎng)、排水溝；洗車應采用全自動智能化沖洗設備，并輔以高壓水槍等手動設備進行沖洗，確保出場運輸車輛一車一洗，不帶泥上路；加強對洗車設施的維護管理，保證正常使用。
6.工地物料堆放100%覆蓋。工地內(nèi)渣土應及時清運，建筑垃圾日產(chǎn)日清，確實不能及時清運的，應使用防塵網(wǎng)（布）對堆存渣土、建筑垃圾、散狀物料進行覆蓋，切實做到覆蓋完整、拼接嚴密；防塵網(wǎng)（布）應質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)久耐用且不易燃燒，發(fā)生破損應及時更換，并安排專人負責將廢棄、破損防塵網(wǎng)回收入庫，嚴禁隨意丟棄、現(xiàn)場填埋或焚燒，避免造成二次污染。
施工工程開工前，要做到揚塵治理方案到位、在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控到位，并在施工現(xiàn)場明顯位置設置揚塵治理公示牌，公開參建各方揚塵治理負責人姓名、舉報電話等內(nèi)容。施工過程中落實“六個百分之百”標準要求情況應記入施工日志，并留存相關影像資料備查。
?。ǘ﹪栏駥嵤┰诰€監(jiān)測和視頻監(jiān)控。
1.實施范圍。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施；各縣區(qū)（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)，下同）揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)應與當?shù)丨h(huán)保部門和市揚塵主管部門聯(lián)網(wǎng)。
2.明確數(shù)量及點位。房屋建筑工程、市政道路工程每個項目至少安裝1套揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，軌道交通工程每500米至少安裝1套。要在工地主出入口、施工作業(yè)面等揚塵治理重點監(jiān)測部位設置揚塵在線監(jiān)測點位，在工地主進出口、施工作業(yè)面、大型機械設備、工地制高點、材料加工區(qū)、工人生活區(qū)以及其他需要監(jiān)控的區(qū)域部位設置視頻監(jiān)控點位，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。
3.監(jiān)測和監(jiān)控設備使用。工地揚塵在線監(jiān)測設備必須取得省級以上環(huán)境保護認證、計量器具許可證（CMC）或校準證書和省級以上第三方檢測，視頻監(jiān)控設備應使用高清、紅外線、球型機。上述設備應具備數(shù)據(jù)遠傳直連功能，保證工地設備與主管部門平臺直接對接，不得使用劣質(zhì)設備。依法嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假、隨意破壞或阻斷信號等應付監(jiān)管行為。
4.信號傳輸和數(shù)據(jù)存儲。工地網(wǎng)絡帶寬滿足使用需求，網(wǎng)絡運行平穩(wěn)順暢，確保在線監(jiān)測、監(jiān)控信號傳輸正常。在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)采取硬盤等方式存儲，且保存時間不少于3個月，特別是工地主出入口位置的視頻等影像資料必須回放清晰，確保出入渣土車密閉運輸、沖洗情況可追溯。
?。ㄈ┓e極推進長距離線性工程分段施工。各相關部門要定期對市政管線、道路交通、水利等線性施工工地實施摸底排查，建立項目清單、工作臺帳，實施動態(tài)管理；科學合理制定流水施工計劃，將各類長距離的線性工程劃分為若干施工段，實施分段封閉施工，減少開挖面積，縮短作業(yè)面裸露時間。
?。ㄋ模┲攸c加強渣土密閉運輸管控。市城管執(zhí)法、公安交警等部門要密切配合，加強聯(lián)動，依法嚴查渣土運輸單位及相關車輛下列違法違規(guī)行為：1.撒漏、亂倒渣土的；2.未密閉或密閉不嚴的；3.車輪帶泥上路、車體不凈的；4.無建筑渣土準運臨時通行證，擅自運輸渣土的；5.未經(jīng)核準從事渣土運輸?shù)模?.未按指定地點傾倒及亂堆放渣土的；7.未按規(guī)定時間、路線行駛的；8.未按規(guī)定懸掛車輛號牌、城建號牌、后放大號牌及號牌不清的。針對上述違法違規(guī)行為，各縣區(qū)城管執(zhí)法部門要會同公安交警部門按照各自職責一律依法按上限處罰，并倒查追究所屬運輸單位責任，同時納入運輸單位及車輛日常考核記分管理。
（五）全面執(zhí)行采暖季土石方和拆遷施工停工措施。采暖季期間（11月15日至次年3月15日），停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確需實施的，由項目建設單位申請，行業(yè)主管部門初審，統(tǒng)一報市揚塵治理與渣土整治行動工作組辦公室（以下簡稱“市揚塵辦”）匯總、審核，報請市政府同意后實施。采暖季期間，對未經(jīng)市政府同意，擅自進行土石方施工、渣土運輸?shù)?，依法予以停工，城管?zhí)法部門依法依規(guī)按上限處罰。
?。┲娀こ虣C械污染源頭防治。各類建設工程施工現(xiàn)場應加快淘汰高排放的工程機械設備，建立健全工程施工機械管理臺賬。強化源頭管控，在高排放非道路移動機械禁用區(qū)內(nèi)禁止使用高排放及冒黑煙的非道路移動機械。要加強過程管理，各業(yè)務主管部門配合環(huán)保部門每周進行巡查和不定期檢查，對排放黑煙等明顯可視污染物的工程施工機械責令其停止使用并限期整治，對違法違規(guī)行為依法實施頂格處罰。
三、保障措施
（一）壓實工作責任。市揚塵辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，分解任務，壓實責任，督促各項任務落實到位。各縣區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）、市政府有關部門要按照我市2017—2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動實施方案責任分解（詳見附件1）有關要求，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”制度，盡快制定配套工作方案，積極開展揚塵治理攻堅行動。企業(yè)作為揚塵污染治理責任主體，要切實履行主體責任，強化治理措施和資金投入，確保工地揚塵污染防治工作落實到位。
?。ǘ娀綄z查。各級各有關部門要堅持問題導向，對重點難點問題實施掛圖作戰(zhàn)，對督查發(fā)現(xiàn)問題和上級交辦問題及時移交責任縣區(qū)和有關部門，實行“掛號銷號”制度。要加大督導力度，采取突擊檢查等方式督促責任單位加快揚塵突出問題整改落實。要定期調(diào)度通報情況，市揚塵治理與渣土整治行動工作組成員單位（以下簡稱成員單位）要依據(jù)各自配套工作方案每日調(diào)度揚塵治理攻堅行動進展情況，市揚塵辦對各成員單位工作情況每周一調(diào)度并及時匯總上報，同時通過揚塵治理工作簡報定期將有關情況予以通報。各縣區(qū)和成員單位要安排專人負責，自10月8日起于每周二下午15:00前將我市2017—2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動進展情況臺帳清單（詳見附件2）報送市揚塵辦（聯(lián)系人李英，電話15966319696、66605613；胡莉娟，電話13583144226、66605613；電子郵箱：a66605661@163.com）。
?。ㄈ﹪栏窨己藛栘煛ξ赐瓿晒匀蝿?、省市掛牌督辦、媒體多次曝光、公眾反映強烈、慢作為不作為的，要按規(guī)定予以約談；問題嚴重的，綜合運用停工整改、經(jīng)濟處罰、行政問責、暫停預售許可和網(wǎng)簽、誠信評價扣分、限制投標資格、暫停執(zhí)業(yè)資格等手段，并按規(guī)定追責問責。同時，進一步完善揚塵治理與渣土整治考核機制，將本方案落實情況納入考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果及時報送市大氣污染防治工作指揮部辦公室。
